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市安监局党组关于印发《市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》通知
发布时间:2018-12-18 09:29:16  发布者:

安监局党组关于印发《市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》通知

 

局机关各科室、局属各单位:

根据1212日市委巡察办《关于对市安监局党组巡察整改工作方案的审核意见》要求,现将修订后的《市委第三巡察组反馈意见整改工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

                                   20181218

 


市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案

 

    按照市委巡察工作的统一部署,市委第三巡察组于201888日至2018921日对我局党组进行了为期一个半月的巡察。2018117日,市委第三巡察组在我局召开巡察情况反馈会,实事求是、客观公正地指出了我局存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。为切实抓好市委第三巡察组巡察反馈问题整改工作,制定如下整改方案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实党的十九大精神,严格按照市委巡察工作领导小组要求,以巡察问题整改为契机,落实管党治党主体责任,加大纠错整改力度,确保巡察反馈意见全面整改落实到位。举一反三,以点带面,建章立制,建立长效机制,着力解决突出问题,切实加强领导班子和干部队伍建设,全面落实从严治党,坚定不移推进党风廉政建设,努力实现安监事业再上新台阶。

    二、整改步骤

    集中整改时间为20181112日至2019110日,分三个阶段进行:

    第一阶段(20181112日至1115日):召开局党组会议,研究部署巡察反馈意见整改工作,制定整改方案,明确整改责任单位、责任人及整改时限。

    第二阶段(20181116日至1231日):一是召开领导班子成员巡察整改专题民主生活会,结合巡察反馈意见进行对照检查、深刻剖析,把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻,开展批评和自我批评,提出整改具体措施要求;二是全局上下全面落实整改措施,修订完善各项规章制度,确保取得整改实效。

第三阶段(201911日至110日):在全局开展整改“回头看”活动,巩固整改成果。对全局整改活动情况进行全面检查总结,接受市委第三巡察组的适时回访和监督检查,并将整改情况分别报市委第三巡察组审阅和市委巡察办审核。

第四阶段(2019110日后):持续加大整改力度,并不断加强制度建设,进一步巩固提高。

    三、组织领导

    成立以局党组书记、局长杨小勇同志为组长,党组成员、副局长刘彦明、匡德喜、邓新太,党组成员、总工程师温菲菲,副调研员李慧为副组长,局机关各科室和局属各单位负责人为成员的整改工作领导小组。要求全体党员干部把做好巡查整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,立行立改,即行即改,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人,扎实做好反馈意见的整改工作。

    四、整改内容

   (一)学习贯彻党的十九大精神和落实上级重大决策力度不够

1.对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够重视。

1党组没有就学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专题研究。

整改措施:近期召开党组会议就进一步深化学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神进行专题研究,党组中心组按照要求开展理论学习、班子成员每年要按照要求讲党课开展辅导讲座、要按规定推进党员活动日开展全体党员干部的理论学习,要按照局党组印发的《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的通知》(吉市安监管党组字[2017]10号)要求,全面准确学习领会党的十九大精神的思想精髓和核心要义,切实做到既整体把握、全面系统,又突出重点、抓住关键、融会贯通。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

    责任领导:党组成员、副局长邓新太

责任科室:办公室、机关党委

整改时限:20181130日前

2党组中心组(扩大)专题学习十九大精神次数少,党支部没有认真组织党员学习研讨。中心组仅有的两次学习党的十九大记录非常简单、寥寥数语。

整改措施:按照《中共吉安市安监党组中心组2018年度理论学习计划》(吉市安监管党组字〔20186号),近期开展一次党组中心组集中专题学习、党支部认真组织党员学习并开展研讨,同时要求做好学习记录。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室、机关党支部

整改时限:20181130日前

3学习形式单一,效果较差。每次学习都是照念照抄十九大报告和新党章的内容条目,没有结合安监工作实际在学深悟透做实上下功夫。

整改措施:创新学习形式,结合安监工作实际开展党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,并组织讨论、撰写学习心得。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委

整改时限:20181130日前

4局属单位党小组基本没有组织对党的十九大精神的宣传学习,学习记录少之又少。

整改措施:督促局属单位党小组加强对十九大精神的宣传、学习,做好学习记录。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:副调研员李慧

    责任科室:培训(考试)中心、机关党委

整改时限:20181130日前

2.贯彻落实上级政策部署不坚决、搞变通。

1根据江西省财政厅、发改委 赣财综〔201597号文件规定,从2015101日起,取消“安全生产管理和操作人员培训费”涉企行政事业性收费项目,在市财政每年下拨50万元培训费给培训中心的情况下,局班子仍然研究决定由局属事业单位培训中心成立两块牌子一套人马的企业—吉安丰安有限责任公司,由取消培训中心收费变通为丰安公司(企业)继续收取培训费。

整改措施:在2015年取消涉企行政事业性收费后,为确保培训质量,解决培训中心职工工资,杜绝不正之风,经市政府同意、市国资委批准于20165月成立吉安丰安有限责任公司,负责培训工作。为落实巡察整改,一是及时向市政府反映情况(在市财政拨付50万元基础上,仍有人员社会保险、工作运转、设备维护保养、培训等经费缺口近60万元),争取市政府给予政策支持,由市财政解决培训(考试)中心人员及办公经费不足问题。二是如能得到妥善解决,我局将立即注销吉安丰安有限责任公司,把安全生产培训工作推向社会,进行市场化运作。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:副调研员李慧

    责任科室:培训(考试)中心

整改时限:2020630日前

2违反国家安监总局(安监总办〔201449号文件)关于“评审组织单位”不得向企业收取任何费用的规定,变通由“评审单位”丰安公司收取评审费,实际还是培训中心收费。

整改措施:吉安丰安有限责任公司批准的经营范围有“三同时”评审和标准化咨询服务,为落实巡察整改:一是市安监局不再指定培训中心为评审组织单位,调整为由局机关对口业务科承担评审组织单位职能,在开展相关工作时评审组织单位不得收取任何费用。二是及时向市政府反映情况(在市财政拨付50万元基础上,仍有人员社会保险、工作运转、设备维护保养、培训等经费缺口近60万元),争取市政府给予政策支持,由市财政解决培训(考试)中心人员及办公经费不足问题。三是如能得到妥善解决,我局将立即注销吉安丰安有限责任公司,把安全生产评审和标准化咨询工作推向社会,进行市场化运作。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:副调研员李慧

    责任科室:培训(考试)中心

整改时限:2020630日前

(二)党的建设有虚化弱化倾向。

3.对党建工作不重视。

1党组没有明确党务工作分管领导,党务工作力量配备比较薄弱,2017年因专职负责党务工作的同志生病住院,该局在一段时间内处于无人具体负责党务工作的状态。

整改措施:立即印发文件明确党组成员分管党建、意识形态和党风廉政建设工作;增加1名专职和1名兼职党务干部,配齐配强党务干部。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:20181130日前

2“重业务,轻党建”思想严重,强调安监事多责任重,多数时间是业务工作挤占党务会议时间,近3年党组没有召开一次专题党建工作会,每年的党建工作计划基本上是照抄照转上级文件,党建也未纳入业务工作一并考评。

整改措施:局党组立即召开专题党建工作会议,学习习近平总书记关于机关党建重要论述,立即成立局党建工作领导小组,全面落实党组管党治党主体责任,制定党组会议定期研究党建工作制度,明确党建、意识形态、党风廉政建设和反腐败工作的分管领导;下一年度要结合局工作实际制定党建工作计划;将党建工作纳入2018年度业务工作一并考评。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室、机关党委

整改时限:20181215日前

3由于党务工作者频繁变动,导致党建工作人员业务不熟,很多工作程序不到位,党建台账、党费缴纳清单等资料混乱、缺失严重。

整改措施:党务工作人员在加强自身业务学习的基础上,积极走出去参加上级的业务培训,做到工作程序规范、资料台账完备。并做到党务工作者相对固定。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委、机关支部

整改时限:20181130日前,并长期坚持

4.党内组织生活不够严肃严谨。

1班子民主生活会不严肃,未能按市委要求进行。有些议程没有完成,记录随意且空白太多、质量不高,如2015年、2016年两年召开的班子民主生活会,主要负责同志没有通报上一年度民主生活会整改落实情况。2017年班子民主生活会召开前的征求意见、谈心谈话等环节,也未见任何记录。

整改措施:往后年度严格按照市纪委监委、市委组织部的要求,按程序、按步骤做好民主生活会各环节工作,对2017年度已经征求了意见和开展的谈心谈话等环节补齐记录。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:20181130日前,并长期坚持

2落实党员组织生活会制度不严格。班子成员未落实双重组织生活制度,多数党员领导干部没有参加支部活动。机关支部普通党员虽有参加组织生活会但提前离场,只有支委成员参与了批评与自我批评环节。

整改措施:党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育。机关支部每个普通党员要认真开展批评和自我批评,勇于亮出自己的缺点和不足,真诚开展同志间的相互批评。所有参加组织生活会的党员都要严格遵守组织生活会纪律。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:机关党委、机关支部

整改时限:立即整改

3“三会一课”达不到规定要求,迟开、漏开、少开“三会一课”的情况较多

整改措施:严格落实“三会一课”制度。做到每季度召开一次党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开一次党小组会;每季度上一次党课,党组书记每年至少为基层党员讲一次党课。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委、机关支部

整改时限:长期坚持

5.党组织换届和党员教育管理不够到位。

1换届工作不规范。如2018年元月,机关党委换届时,到会党员未达到《党章》规定的有选举权应到会党员总人数的4/5以上的要求。而且会中还插进其他议题,会议记录也混在一起,没有单独记录。

整改措施:严格执行换届选举纪律规定,下届换届选举时要求包括离、退休党员在内的全体党员参加会议,并做到党务、政务会议记录分开。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委

整改时限:长期坚持

2“一树两强”主题活动没有抓手,开展“党建+安全生产”走形式、没内容、效果差。

整改措施:把抓好党建作为最大政绩,进一步强化“党建+”理念,深入推进“连心、强基、模范”工程,着力在推动党员树旗帜、组织强堡垒、党建强活力上下功夫,按照局党组《关于开展“树旗帜、强堡垒、强活力”主题活动 提升基层党建工作水平的实施方案》(吉市安监管党组字[2017]3号)要求,结合安监工作实际,开展特色鲜明的“党建+安全生产”活动,力争用半年左右时间,使全局党的建设工作有较大提升。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委

整改时限:长期坚持

3发展党员工作程序不到位,材料欠缺,2015年新发展的一名党员,档案中计划生育证明、发展对象培训登记表、转正票决汇总表等很多资料缺失。201611月确定的一名发展对象,至今未进行下一步工作。

整改措施:对2015年发展的党员曾元同志的档案缺失的资料立即补齐;对201611月确定的发展对象周云同志,着力培养,在确保质量的前提下,争取早日按照程序将其发展为党员。下步要根据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》,对局机关发展党员工作程序进一步细化,使发展党员做到规范化、制度化,确保按程序、保质量。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:机关党委、机关支部

整改时限:长期坚持

6.党政不分、以政代党现象普遍。

    从现有会议记录来看,20152017年该局除10余次会议冠名为党组会外,其余均为局长办公会和局班子会。很多工作内容本应由党组会议研究的,结果都是行政会议或党政联席会议研究决定,如干部人事和党建工作。

整改措施:修改《市安监局工作规则》,明确局党组会议、局长办公会、局务会议、局职工大会等的议事内容和议事规则,做到依规依纪、民主科学决策,坚决防止发生党政不分、以政代党现象

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:20181215日前

(三)落实全面从严治党“两个责任”存在差距。

7.没有把全面从严治党摆到重要位置来抓。

1党组及其成员对习近平总书记全面从严治党的理论体系学习不够,对全面从严治党主体责任的内涵理解不深,2015年至今党组未认真研究全面从严治党工作,未制定从严治党工作要点,每年下发的这方面文件,仅仅是沿袭历年做法应付了事。

整改措施:持续深入开展习近平总书记全面从严治党的理论体系学习,落实党组书记全面从严治党第一责任人的责任,强化分管领导的责任和其他班子成员的“一岗双责”的责任。结合安全监管实际,召开党组会议研究制定《市安监局党组全面从严治党工作要点》。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室、机关纪委

整改时限:20181215日前

22015年至今未成立党建工作领导小组,仅年年调整党风廉政建设和反腐败工作领导小组以应付检查。

整改措施:印发文件,成立市安监局党建工作领导小组,明确党建工作领导小组及其办公室的工作职责和内容。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:20181215日前

3局党组没有讨论研究全面从严治党工作的相关专题会议记录。

整改措施:根据党组会议讨论内容,分别如实记录研究讨论全面从严治党工作的相关专题会议情况。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:立即整改,长期坚持

8.局党组履行主体责任不够到位,监督约束机制不健全。

1局党组对行政处罚、评审评估、培训考试等工作中存在的廉政风险仅停留在学习教育提醒层面,没有认真查找廉政风险点、没有建立廉政风险管理等日常监督机制,没有研究制定相关措施和管理制度。

整改措施:加强对行政处罚、评审评估、培训考试、安全执法、事故调查、中介机构监管等权利方面进行廉政风险评估,查找廉政风险点,落实权利运行监管措施,健全监督制度。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室、机关纪委

整改时限:长期坚持

2对个别干部向服务企业索要好处、索报开支的事件查处不力,局原纪检组没有严肃调查形成结论和处理建议,党组处理比较简单,没有举一反三查找原因汲取教训,没有在干部群众中进行警示教育。

整改措施:由原纪检调查人员完善材料,形成结论和处理建议,并召开干部职工会议进行警示教育。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:机关纪委

整改时限:20181210日前

3查看会议记录,发现上会集体研究行政处罚案件时,承办科室汇报处罚标准及《安全生产法》的依据不够详细、具体,定罚偏粗放,集体研究讨论不充分,不分管的领导基本没有提出意见。

整改措施:对反馈的行政处罚案件依据不够详细、具体,定罚偏粗放等案件立即进行“回头看”,对适用的法律依据要进一步细化、具体化,若存在适用法律法规不准确的要立即予以纠偏。今后,上会集体研究的行政处罚案件,必须做到材料齐全、完整,并经局法制科室把关签字后才能上会;班子成员集体研究讨论时要做到每个人充分发言。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:综合科牵头,相关业务科(单位)负责

整改时限:立即整改,并长期坚持

9.纪检监察组履行全面从严治党监督责任不够到位。

特别是该局原纪检组“三转”工作没有落实。2016年底前局原纪检组长一直分管其他业务工作,如协助分管行政服务科、丰安公司、培训中心等。2016年后,局综合派驻纪检监察组主动参加局党组会议少,没有具体监督管理措施,纪检监察组对安监局的情况不了解,特别是在该局人员调整、行政处罚、涉企收费等敏感事项的研究上,纪检监察组基本没有参与,放弃监督,未能有效履行监督执纪职能。

整改措施:经商驻市交通运输局纪检监察组,局党组今后要主动邀请纪检监察组参加“三重一大”事项研究决策会议进行监督,纪检监察组也主动积极参与市安监局各项工作,认真履行监督执纪职能。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:纪检监察组组长赵夫发及局班子其他成员

    责任科室:驻交通运输局纪检监察组,局办公室

整改时限:立即整改,并长期坚持

10.干部人事管理不严肃。

1干部使用混岗混编严重,局属“应急救援中心”、“监察支队”人员基本上都分散到局各科室上班,“监察支队”名存实亡,其职责无法有效履行。

整改措施:造成混岗混编严重一方面的原因还是岗位调配把关不严,下步要严格界定各岗位的工作职能,同时结合此次机构改革,重新调整岗位人员,尽量避免混岗现象,使局属各单位人员有效履行职责。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:办公室、局属各单位

整改时限:2019330日前

2半数以上科室(单位)都由负责人负责,党组在研究讨论负责人任用时,没有经过严谨的考察,党组在开会决定时,大家也未能充分发表意见。

整改措施:我局科级干部和科级非领导职务都是严格按照市委组织部和市人社局的工作程序进行任免,但由于受单位编制限制,目前确实有部分科室(单位)由负责人负责,其任免时程序有时不严谨,待机构改革充实人员后,按照要求经过严谨的考察,选任合适人员任职。以后在任免科室(单位)负责人时,也必须严格按实职人员任免程序和要求进行推荐、考察、党组会讨论、印发任职文件。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:办公室

整改时限:2019330日前

3研究干部时很多情况下是以局班子会议研究决定而不是党组会议。

整改措施:研究干部必须严格遵守《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,由局党组召开专题会议进行研究。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:办公室

整改时限:立即整改,并长期坚持

11.党组对巡察反馈问题整改工作不重视。

2016年上半年,市委巡察组对市安监局党组巡察反馈问题至今仍有问题整改不到位。

1财务管理不规范问题未能整改。局机关仍然在下属单位(培训中心、丰安公司)借款,用于局机关人员发放奖金等开支。仍然在下属单位报销OA流量费、打印费、招待费等支出。在下属单位列支局机关聘用人员工资、奖金、补贴等。涉企安保费省里返还款仍然在下属单位列收列支。

整改措施:提高政治站位,充分认识做好巡察反馈意见整改工作的极端重要性,以最坚决的态度、最果敢的行动、最严格的纪律抓好巡察整改工作,做到责任落实、整改措施、问题解决“三个到位”。对2016年上半年,市委巡察组对市安监局党组巡察反馈问题再次进行“回头看”。①局机关在2017年就停止了在下属单位列支费用;②从2017年起局所有聘用人员用工合同都由培训(考试)中心签订合同,相关人员的工资、福利等费用也由培训(考试)中心支付,考虑到局聘用人员要同时服务局机关和局属单位,因此将部分聘用人员借用在局机关,待下步机构改革人员充实后,局机关借用的聘用人员将退回培训(考试)中心;③省里返还的安责险防灾减损费经与市财政局沟通,无法进入财政专户,为不流失该笔资金,沿用目前途径入帐至局属单位,转作考试专项经费;④争取市财政政策支持,足额预算本局安全监管经费,尽量避免向局下属单位借款过日子。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:立即整改,并长期坚持

2脱贫攻坚结对帮扶工作整改不到位。干部在贫困村的结对帮扶工作,仍然存在措施不力的问题,仅停留在走访慰问,没有制定有效帮扶措施,特别是发展产业方面,缺乏硬招和具体帮扶项目。

整改措施:加大脱贫攻坚结对帮扶工作力度,按照“1+2+3”结对帮扶要求,县级干部结对帮扶3名贫困户、科级干部结对帮扶2名贫困户,定期电话联系沟通或上门走访,做到每半个月安排帮扶干部赴扶贫户1次,真正帮助贫困户解决实际困难;脱贫攻坚帮扶工作组要协助贫困村尽快修通进村公路以便于毛竹和竹制品运输,联系好毛竹加工厂的承包人,力争扶贫车间(毛竹加工厂)今年年底前投产,解决贫困户就业和分红问题,造福于广大村民。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、总工程师温菲菲

    责任人员:脱贫攻坚帮扶工作领导小组成员及结对帮扶人员

整改时限:立即整改,并长期坚持

(四)意识形态工作责任制落实不到位。

12.对意识形态工作的重要性认识不足。

参与全国文明城市巩固提升方面,虽然对全市巩固提升工作会的精神及时作了传达学习,但是没有对照责任书制定工作方案、细化工作任务。理论中心组没有及时学习研讨中美贸易摩擦等相关必学篇目。

整改措施:对照2018年度责任书,制定参与全国文明城市巩固提升工作方案、细化工作任务。理论中心组按照要求对中美贸易摩擦等相关必学篇目进行学习研讨。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任人员:办公室

整改时限:立即整改,并长期坚持

13.安全生产宣传引导常态化做得不够。

每年6月都会集中组织“安全生产月”宣传咨询活动,但是形式比较单一,常态推进不够,没有开通本单位政务微博或微信公众号。

整改措施:要按照国务院安委会每年确定的主题,深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化“七进”活动(进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所),为促进安全生产形势持续稳定好转,全面建成小康社会贡献力量;为适应新媒体环境,立即开通局政务微博或微信公众号,进一步提高新形式下安全生产工作信息发布的公信力、传播力和影响力。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长匡德喜、邓新太

    责任科室:办公室、应急救援指挥中心

整改时限:立即整改,并长期坚持

(五)执行中央八项规定精神不严。

14.财务管理不规范。

1行政处罚款项没有建立财务账,没有进行清缴核算核对。

整改措施:建立行政处罚款项财务账,并每季度与市财政局进行清缴核算核对,确保行政处罚款项足额按期进入国库

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:已整改到位,并长期坚持

2煤行办财务管理比较混乱,账表不全,监督缺失。

整改措施:安排原煤行办财务人员对财务帐册进行整理,并与局财务进行交接,相关帐册统一交办公室归档封存。 

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:20181130日前

32017-2018年期间,安监局以借款名义从下属培训中心(丰安公司)调用培训费、评审咨询费等资金229万元,至今尚未归还,主要用于发奖金等支出;2016年安监局从丰安公司借款80万元,2018年才归还。

整改措施:及时向市政府反映局机关财务状况,争取市财政足额预算安全监管经费。严格局财务管理制度,禁止从局下属单位借用调用资金。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太

    责任科室:办公室

整改时限:立即整改,并长期坚持

4具有法人资格单独核算的下属单位财务由局机关领导审签报帐。

整改措施:修改局财务管理制度,改培训中心(丰安公司)财务审签报帐由局分管财务领导签字报帐为培训中心(丰安公司)负责人签字报帐。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:副调研员李慧

    责任科室:培训中心(丰安公司)

整改时限:立即整改

15.财务制度执行不严。

1部分支出转嫁给下属单位。在下属单位(培训中心、丰安公司)报销列支临时工工资奖金、司机车改解聘补贴、印刷费、体检费、汽车保险费、招待费等,其中20161月一次性报销招待费24558元,且该笔费用没有招待审批手续、招待公函等手续。

整改措施:2016年市审计局对我局前任局长进行离任审计时,针对上述问题已经被处罚3万元,今后坚决杜绝出现局机关支出转嫁下属单位;从2017年起局所有聘用人员用工合同都由培训(考试)中心签订合同,相关人员的工资、福利等费用也由培训(考试)中心支付,考虑到局聘用人员要同时服务局机关和局属单位,因此将部分聘用人员借用在局机关,待下步机构改革人员充实后,局机关借用的聘用人员将退回培训(考试)中心。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:副调研员李慧

    责任科室:培训中心

整改时限:立即整改

2违规用公款为单位干部职工缴交手机OA流量费70/月、人,其中部分费用在下属单位培训中心、丰安公司列支。下属单位(培训中心)违规用公款支付个人手机话费。

整改措施:我局(含局属单位)已于20171月起全部停止缴交干部职工手机OA流量费。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长邓新太;副调研员李慧

    责任科室:办公室、培训中心

整改时限:已整改到位,长期坚持。

3煤行办、培训中心、监察支队、应急救援中心等事业单位人员违规发放十三个月工资和超标准发放绩效工资(20152018年,人均每年超标0.06万元至0.79万元)。

整改措施:从2018年度起停发局属事业单位人员第十三个月工资,并制定局属事业单位绩效工资分配方案,报市人社局审批,并严格执行。对超标准发放的绩效工资进行核算,多发部分予以追回。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:党组成员、副局长刘彦明、匡德喜、邓新太,副调研员李慧

    责任科室:办公室及局属各单位

整改时限:20181210日前

(六)“担当实干,马上就办”没有落到实处。

16.存在在职不尽职现象。

科室之间存在苦乐不均现象,个别科室负责人对本科室职能、职责不清楚,业务不熟,精神不振,得过且过,极少数干部不注重学习,事业心和责任感不强。最近一段时间,由于机构改革原因,有些干部思想也产生了一定波动,影响工作。

整改措施:一是利用干部职工大会、党员活动日和支部各种活动,进一步加强干部作风建设和理想信念教育,使干部职工精神振奋,增强干部职工事业心和责任感;二是利用机构改革的时机,合理界定各科室、局属单位职能;三是加强干部业务知识学习,督促干部职工进一步加强业务学习,采取“走出去、请进来”的方式组织开展业务培训;四是严明机构改革工作纪律,始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行省委“十个严禁”“两个一律”规定,确保机构改革风清气正、平稳有序,确保全市安全生产形势稳定。

牵头领导:局党组书记、局长杨小勇

责任领导:班子其他成员

    责任科室:局机关各科室、局属各单位

整改时限:20181210日前

五、工作要求

(一)统一思想、提高认识。全体干部职工特别是领导干部,要切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来,把落实问题整改作为当前一项重大政治任务,强化领导、全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。

(二)明确职责,落实责任。局领导要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题。各责任科室、局属单位要明确职责,要按照整改措施要求在整改时限前完成整改,确保整改取得实效。

    (三)健全制度,强化督查。局办公室、机关党委要针对整改工作中出现的新情况、新问题,及时研究部署,提出有针对性的措施,及时向巡察组汇报整改情况。对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查,发现问题,及时研究解决。

(四)公布情况,接受监督在局门户网站公布整改方案和整改落实情况,自觉接受群众监督。