关于印发2019年度吉安市应急管理局“五型”机关建设工作要点的通知
发布时间:2019-05-29 11:42:38  发布者:jasj

                                                      吉市应急字〔2019〕56号

局机关各科室、局属各单位:

  根据市“五型”政府建设领导小组办公室《关于印发吉安市“五型”政府建设领导小组办公室2019年工作要点的通知》精神,结合应急管理工作实际,经研究,现将《2019年度吉安市应急管理局“五型”机关建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻实施。

                                                                                                      2019年5月28日

2019年度吉安市应急管理局“五型”机关建设

工作要点

  2019年要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,认真落实全市“五型”政府工作部署,紧扣“创造经验、作出表率”目标要求,推动全市应急管理系统“五型”机关建设向纵深发展,全面开启应急管理新征程,为加快推动高质量、跨越式发展,共绘新时代吉安江南望郡金庐陵美好画卷作出新贡献。

  一、突出问题导向、破解发展难题

  1.狠抓问题化解。认真落实局《关于支持和服务民营企业发展的若干意见》,持续抓好制约民营企业发展的瓶颈问题,举一反三,对标落实市“五型”办《两项问题清单》。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子成员;责任单位:局机关各科室、局属各单位;完成时限:长期坚持〕

2.开展课题调研。聚焦基层、企业反映的问题,进一步适应新的工作要求,开展十大课题调研。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:有关班子成员;责任人员:调研组相关人员;完成时限:2019年底前〕

  3.最大程度地为基层减负。短文开短会,工作部署务实管用。进一步精简文件,文件总量减少三分之一以上;进一步精简会议,尽量套开或者召开视频会议;进一步精简督查考核,全年开展4次综合性督查和1次年度考核。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子成员;责任单位:局机关各科室、局属各单位;完成时限:长期坚持〕

  二、优化政务服务,提高工作效能

  4.优化审批流程。进一步优化行政审批办理流程,压缩办理时限,按照要求开展联审联批。继续梳理政务服务标准化事项,完善行政许可标准化体系。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李慧;责任单位:行政服务科;完成时限:2019年6月底前〕

  5.推动便民服务。推行“容缺受理”服务事项;深化“一次不跑”改革;推进“一网通办”,实现与“赣服通”全面对接;持续开展“减证便民”行动,进一步清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料严格纳入清单管理,清单以外不得索要证;。推行安全预约服务、企业换证提示告知服务、邮寄代办服务、延时服务、预审和在线咨询等5项服务。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李慧及相关领导;责任单位:行政服务科及相关科室;完成时限:2019年底〕

  三、强化学习宣传,营造浓厚氛围

  6.开展大学习活动。举办“十场应急管理工作讲座”。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子领导;责任单位:机关党委、办公室及相关科室;完成时限:2019年度前〕

  7.加强媒体合作。加强与井冈山报社、吉安广播电视台等市主流媒体合作,开设“关注安全、关爱生命”、“防灾减灾你我他”、“讲好应急故事”三个专栏;启用应急管理微信公众号,加大安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的宣传力度。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾及相关领导;责任单位:宣传教育科及相关科室;完成时限:2019年〕

  8.注重典型宣传。注重发现一线应急工作中好人好事好做法,积极向媒体、上级部门多渠道推介,弘扬正能量;以评选“十大执法标兵”和“十佳应急卫士”为抓手,进一步激发队伍活力,打造应急管理铁军;以选树“十佳安全示范企业”为引领,推动企业夯实安全生产主体责任;以评选“十大宣传教育示范案例”为载体,促进应急管理宣传教育上台阶;以评选“十大示范应急预案”为导向,加快应急预案修订完善。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他有关班子成员;责任单位:相关科室;完成时限:2019年底前〕

  9.统筹开展宣传活动。强化宣传信息报道,实行每周一简讯、每月一简报、每季一通报制度。加强新闻发言人制度建设,组建应急管理工作宣传小组,做好舆论应对工作。组织开展系列活动,做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾知识“七进”活动,营造浓厚的应急管理工作宣传氛围。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾及相关领导;责任单位:宣传教育科、办公室及相关科室;完成时限:2019年〕

  四、认真履职尽责,全面协调推进

  10.强化安全生产工作。推动县(市、区)和市安委会成员单位领导责任和监管责任落实;运用好“四项正向激励措施、四项反向约束机制”,即:标准化创建等奖励、企业及企业人员的评先评优、各种优惠政策的兑现、财园通等政府扶持企业相关政策实施、行政处罚情况通报、按照上限处罚、重大隐患公开曝光、实施挂牌督办、约谈制度,推动企业主体责任落实。加强基层监管,推动园区管委会牵头,应急管理、消防、专家团队参加的“1+3”工作模式。提升安全生产培训教育的针对性和时效性,推动企业三项岗位人员培训。推进“10+1”专项整治,落实安全生产“三治理一注重”,即:要健全系统治理、终端治理、常态治理的机制,注重本质安全,确保全市安全生产形势平稳。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子成员;责任单位:局机关各科室、局属各单位;完成时限:长期坚持〕

  11.完善应急救援机制。完善修订总体预案及自然灾害救助、地质灾害、地震、水旱灾害、森林防火以及事故灾难类专项应急预案。开展应急资源普查,建立完善本级应急资源数据库。以举办“十场演练比武”为途径,强化应急救援力量保障。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:胡勤及有关局领导;责任单位:应急指挥中心及相关科室、局属单位;完成时限:2019年底前〕

  12.建立防灾减灾体制。一是建立预警机制,建立应急管理与气象、水文监测预报预警服务联动机制,及时发布预警信息。二是建立会商机制,充分发挥“两委三部”的作用,建立应急救援、防灾减灾等会商机制,定期分析研判各类风险,及时有效处置各类突发事件。三是加大基础建设力度,以谋划防灾减灾“十大配套工程”为平台,统筹协调全市防灾减灾救灾。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾、周心东及有关局领导;责任单位:减灾救灾科、科技信息化科及相关科室、局属单位;完成时限:2019年底前〕

  13.加强沟通协调。一是建立视频调度机制,能通过视频调度解决的事项,尽量通过视频调度减少来回跑;二是建立工作讲评制度,每季度对县(市、区)应急管理工作开展一次讲评;三是建立月调度季通报机制,市安委办对全市安全生产“10+1”专项整治进展情况坚持一季一通报;四是完善沟通协调机制,充分发挥市安全生产委员会、市减灾委员会、市防汛抗旱指挥部、市森林防火指挥部、市抗震救灾指挥部等“两委三部”办公室的作用,加强工作协调沟通。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子成员;责任单位:应急指挥中心、办公室及相关科室;完成时限:2019年底〕

  14.抓好督促落实推进“五型”机关建设要做到“四个结合起来”:与落实市委常委会2019年度重点工作和2019年市政府工作报告的目标任务结合起来,与“三治理一注重”结合起来,与全面推行“两张表”结合起来,与抓好“10+1”专项整治工作结合起来,要严格开展督促检查,针对发现的新情况新问题,及时提出工作建议,定期督促相关责任单位及时将“五型”机关建设要求落实到位。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:邓新太及相关领导;责任单位:办公室及相关科室;完成时限:长期坚持〕

  五、强化作风建设,勇于担当服务

  15.推动党的建设。落实全面从严治党主体责任,抓紧时间成立局机关党委及党支部,充分发挥党建引领作用,完善“三会一课”、三重一大、民主生活会、组织生活会等制度。严格执行中央八项规定,大力推进党风廉政建设,营造风清气正的良好政治生态。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾、邓新太及相关领导;责任单位:机关党委、办公室及相关科室;完成时限:长期坚持〕

  16.增强服务意识。秉持“在教育中执法、在执法中教育”的执法理念,对守法企业有求必应、无事不扰,对问题企业要坚决克服“只检查不处罚”思维,对违法者必须依法严处,每季度对行政处罚情况进行通报。组建“百名专家服务团”,提供“安全会诊”,帮助企业改进安全生产,开展应急巡检,摸清全市重大安全风险分布、加强监测预警,打好应急救援主动仗。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:其他班子领导;责任单位:相关科室;完成时限:长期坚持〕

  17.开展作风整治。将企业和群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量“五型”机关建设成效的根本标准。作为新组建部门,应急管理整合职能多,职责权限覆盖范围较广,全系统廉政风险不容小视,紧紧盯住行政审批权、监督执法权、事故调查权和重大项目资金等权力运行,紧紧盯住关键少数,强化廉政风险管控,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾、邓新太及相关领导;责任单位:办公室、机关党委及相关科室;完成时限:长期坚持〕

  六、构建评价体系,激发干部活力

  18.开展“双评双促”活动。每季度通过“双评双促”(即:局班子成员和局机关各科室、局属各单位评价县级应急管理部门促进基层工作落实;局班子成员及县级应急管理部门评价局机关各科室、局属单位促进机关服务担当)活动,促进应急管理工作的落实落细。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾、邓新太及相关领导;责任单位:办公室、机关党委;完成时限:长期坚持〕

  19.加大考核奖惩力度树立实干导向,坚持凭实绩说话,对“五型”机关建设成效明显的加大表彰和政策激励力度,年度评选“五型”科室、“五型”干部,进一步激发队伍活力,焕发战斗力,奋力锻造忠诚干净担当应急铁军;对工作推进落实不力的,要抓住典型严肃问责,并在系统内予以通报,确保“五型”机关建设过程真正成为推进吉安高质量、跨越式发展的过程,成为真心实意为人民群众谋福祉的过程。〔牵头领导:党委书记、局长陈海民;责任领导:李良宾、邓新太及相关领导;责任单位:办公室、机关党委;完成时限:长期坚持〕