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吉安县“7•7”较大道路交通事故调查报告
发布时间:2020-01-09 10:10:50  发布者:jasj

​  《吉安“7·7”较大道路交通事故调查报告政府已经批复结案,现予发布。

                                                                                                                202019

  

  2019年7月7日14时许,319国道1043KM+800M(吉安县永阳镇磨盘衡)路段发生一起较大道路交通事故,造成3人当场死亡,1人受伤,两车不同程度受损,直接经济损失242.6万元

  依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2019年8月6日,市政府成立了由市公安局党委委员、交警支队支队长刘峰任组长,市应急管理局、市交通运输局、市公路局、市总工会、市公安局交警支队和吉安县人民政府有关人员参加的吉安县“7·7”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组),全面开展事故调查工作。

  事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、技术鉴定、调查取证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人及责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范措施建议。现将有关情况报告如下:

  一、基本情况

  (一)事故车辆驾驶人情况。

  1.彭平,苏C3T078重型半挂牵引车(牵引苏C17V8重型普通半挂车)驾驶员,男,1985年1月5日出生,家住江苏省邳州市戴庄镇,持有A2D型机动车驾驶证,驾驶证号码:32038219850105XXXX,档案编号:320300805901,核发机关为徐州市公安局交通警察支队,初次领证日期:2007年6月28日,有效期至2023年6月28日,驾驶证累计记分“0”分。通过道路交通管理综合信息平台查询,彭春平在“7·7”事故前,无道路交通事故信息记录。近3年有2条交通违法记录,2019年6月11日,因在机动车驾驶室前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品和驾驶人未按规定使用安全带被抚州市崇仁县公安局交警大队查处。2011年7月21日,彭平在邳州市交通运输管理所取得道路运输从业资格证,从业资格类别为道路普通货物运输,资格证号为32038219850105XXXX,有效期至2023年7月。2019年7月8日,彭平因涉嫌交通肇事罪被依法刑事拘留,2019年7月19日被依法执行逮捕,2019年8月12日移送吉安县检察院审查起诉,现羁押在吉安县看守所。

  事故发生后,经江西吉安司法鉴定中心对其血液进行检验得出以下鉴定结论(吉安司鉴中心(2019)毒鉴字第530号报告):送检的彭平的血液中未检出乙醇成分。

  2.邓先,赣D862E2小型轿车驾驶员,男,1972年8月8日出生,家住永新县高桥楼镇,持有C1型机动车驾驶证,驾驶证号码:36243019720808XXXX,档案编号:362403455224,核发机关为吉安市公安局交通警察支队,初次领证日期:2018年3月23日,有效期至2024年3月23日,驾驶证累计记分“0”分。通过道路交通管理综合信息平台查询,邓先在“77”事故前,无道路交通事故信息记录。近3年无交通违法记录。

  事故发生后,经江西吉安司法鉴定中心对其血液进行检验得出以下鉴定结论(吉安司鉴中心(2019)毒鉴字第531号报告):送检的邓先的血液中检出乙醇成分,乙醇含量为73.18mg/100ml。

  (二)肇事车辆情况。

  1.苏C3T078号重型半挂牵引车,发动机号:52600127,车辆识别代码LSWSRXSJ2F1F26153,车辆品牌型号为解放牌CA4250P66K24T1A1E4,车辆所有人:邳州市锦祥物流有限公司,车辆装备质量8805KG,准牵引总质量40000KG,车辆使用性质:货运,出厂日期为2015年9月21日,登记日期为2015年10月19日,检验有效期至2019年10月31日。目前有27条交通违法,其中20条未处理。2015年10月23日取得道路运输证,证号为苏交运管徐字82010551,经营范围:道路普通货物运输、大型物件运输(一类),保险终止日期:2019年10月。

  苏C17V8挂重型普通半挂车,车辆识别代号为LJRB13372F2004749,车辆品牌型号为通华牌THT9405,车辆所有人为邳州市锦详物流有限公司,车辆装备质量6980kg,核定载质量33000kg,车辆使用性质为货运,出厂日期为2015年4月7日,初次登记日期为2015年10月19日,检验有效期为2019年10月31日,2015年10月23日取得道路运输证,证号为苏交运管徐字82010552,经营范围:道路普通货物运输、大型物件运输(一类)。

  车辆苏C3T078(牵引车)、苏C17V8(挂车)由冯仰州于2015年10月24日与邳州市锦祥物流有限公司签订《车辆挂靠协议》,车辆实际经营人、使用人为冯仰州,由冯仰州自主经营、自负盈亏,车辆保险、检验和驾驶员审验均由冯仰州自己负责。

  经调查核实,事故发生时,车辆实载货物重31吨。

  事故发生后,经吉安顺通机动车辆技术性能司法鉴定所对该事故车辆进行鉴定得出以下鉴定结论(顺鉴字2019第91号):根据对苏C3T078/苏C17V8挂的检查情况,行车制动系,由于主车中左轮,后左轮制动鼓内径均磨损严重,超过磨损极限,而且超过数额较多,影响制动性能的正常发挥,制动力下降,不合格。分析认为该车在事故发生前:行车制动系不合格,不符合机动车运行安全技术条件。

  2.赣D862E2号海马牌小型轿车,发动机号:TPBEL018700529,车辆识别代码LH17CKKF07H056003,车辆品牌型号为HMC7161BE3A,车辆所有人:邓先,地址:永新县高桥楼镇,车辆类型:小型轿车,车辆使用性质:非营运,出厂日期为2007年3月10日,登记日期为2007年12月18日,检验有效期至2019年12月31日。目前有6条交通违法,其中5条未处理,经信息平台查询,无事故记录。

  事故发生后,经吉安顺通机动车辆技术性能司法鉴定所对该事故车辆进行鉴定得出以下鉴定结论(顺鉴字2019第92号):赣D862E2号小型客车转向系及行车制动系均完好,符合机动车运行安全技术条件。

  (三)事故道路及天气情况。

  事发路段位于319国道1043KM+800M(吉安县永阳镇磨盘衡)处,2003年升级改造为二级公路。2016年10月至2017年5月进行了路面大中修,建设单位为吉安市公路局吉安分局,施工单位为吉安市公路局安福分局,设计单位为吉安市公路勘察设计院,监理单位为吉安庐陵工程监理有限公司。2017年9月由吉安市公路局组织竣工验收,评定为合格工程。

  经查阅设计图纸、批复文件、施工资料、监理评定资料及交竣工验收资料等技术文档,并经实地测量,该路段处于直线路段,按二级公路标准建设,设计速度:80公里/小时,路基宽度12米,路面宽度10.5米,路线纵坡3%,沥青混凝土路面,符合技术标准、规范要求。

  经现场勘察,该路段属于坡顶路段,1042KM+50M右侧和1044KM+900M左侧设置了上陡坡标志,限速70公里/小时,路况良好,路面平整无病害,视距良好,标志齐全,标线清晰,安全设施齐全。

  事故发生时天气为雨天。

  (四)事故相关单位情况

  邳州市锦祥物流有限公司,为事故车辆苏C3T078、苏C17V8挂登记所有人,该公司于2014年9月16日在邳州市市场监督管理局登记注册,统一社会信用代码91320382314130385P,公司地址:邳州市岔河镇岔河街,法定代表人:赵杰,注册资本200万元,营业期限:2014年9月至2034年9月15日,公司类型为有限责任公司(自然人独资)。2018年10月27日取得邳州市公路运输管理处道路运输经营许可,许可证号为320382003388,经营范围为道路普通货物运输、大型物件运输,有效期至2022年9月2日。公司现有普货运输车辆35台,其中货车1辆、牵引车16辆、半挂车18辆。2019年5月8日取得交通运输企业安全生产标准化达标等级证书(三级),证书编号为2019-11-104204。

  (五)勤务安排情况。

  7月7日上午8时30分至10时,吉安县公安局交警大队永阳中队由民警肖令锋带领协警尹耕华、刘兴及江西警察学院实习学员张春波、吴业文在319国道1041KM+800M(永阳镇西垅村路段)设点检查。10时30分至11时30分,肖令锋驾驶警用车辆带领辅警刘兴、吴业文在319国道1040KM至1051KM巡逻。事故发生前1小时,吉安县公安局交警大队勤务安排情况:永阳中队由民警肖令锋带领协警尹耕华、刘兴及江西警察学院实习学员张春波、吴业文、罗浩洪在中队值班备勤;事故处理中队由民警邹志勇、周天武和辅警刘常春、彭涛涛接处警及调处交通事故。永阳中队民警肖令锋在13时57分接到事故报警后,带领辅警尹耕华、刘兴及江西警察学院实习学员张春波、吴业文、罗浩洪在第一时间赶赴现场,并立即报告大队领导。大队领导带领事故中队民警立即赶到现场处置。

  二、事故发生经过及应急处置情况

  (一)事故发生经过。

  2019年7月7日13时50分许,彭平驾驶的苏C3T078重型半挂牵引车(牵引苏C17V8重型普通半挂车)沿319国道由东向西行驶至1043KM+800M(吉安县永阳镇磨盘衡)路段,与邓某先驾驶赣D862E2小型轿车(核载5人,实载4人)相撞,事故造成小车内邓先、朱姬和朱3人当场死亡,另一名乘员邓明轻伤住院治疗,两车不同程度受损。

  (二)接处警及事故应急处置情况。

  接110指挥中心转警后,吉安县公安局交警大队永阳中队民警立即赶赴现场并向大队领导报告,吉安县公安局交警大队主要领导及事故处理中队民警到达现场后与先期到达现场的永阳中队民警一起展开现场勘查及救援工作。吉安市人民政府副市长、市公安局局长华小明直接指挥调度,支队领导和吉安县人民政府副县长、县公安局局长邓卡昕、公安局政委李醒亮第一时间赶到现场,吉安县立即成立了“77”较大交通事故应急处置领导小组,制定了处置预案,设立了事故调查、善后处置、舆情管控三个工作小组,开展事故后续工作。

  (三)善后处理情况。

  事故发生后,吉安县公安局交警大队,吉安县、永新县相关部门认真开展交通事故调查以及死者善后、家属接待和安抚工作,公安交警部门积极与货车投保的保险公司联系沟通,保险公司先期垫付了丧葬等费用计12万元,7月18日给付死者家属。伤者送往吉安县阳光医院检查救治,接收伤员医院按照“先救治、后统一结算”的原则,采取一切措施给予伤者救治。目前,案件已依法移送吉安县人民检察院审查起诉。

  三、人员伤亡及直接经济损失情况

  事故造成3人死亡,1人受伤。经初步测算,事故造成直接经济损失约242.6万元。其中,抢救及治疗费4.6万余元,车损2万元,死亡赔偿金236万元。

  (一)死亡人员。

  1.朱姬,女,1975年11月26日出生,身份证号码:36242119751126XXXX,汉族,现住永新县高桥楼镇,系赣D862E2号小车乘车人,在事故中死亡。

  2.朱月,女,2000年1月24日出生,身份证号码:36242120000124XXXX,汉族,现住吉安县天河镇,系赣D862E2号小车乘车人,在事故中死亡。

  3.邓先,男,1972年8月8日出生,身份证号码:36243019720808XXXX,汉族,现住永新县高桥楼镇,系赣D862E2小车驾驶员,在事故中死亡。

  (二)受伤人员。

  邓明,男,1957年4月7日出生,身份证号码:36243019570407XXXX,汉族,现住永新县高桥楼镇,系赣D862E2小车乘车人,在事故中受伤。

  四、事故原因和性质

  (一)直接原因。

  驾驶人彭平驾驶安全技术性能不符合标准的苏C3T078重型半挂牵引车(挂车车号为苏C17V8挂),行至事发路段时,在划有中心单黄实线的道路上行驶,在遇相对方向来车时操作不当,未减速靠右行驶,而是采取往左打方向盘避让,是造成此次交通事故的直接原因。

  驾驶人邓先酒后驾车,行驶至事发路段时未确保安全驾驶和降低行驶速度,是造成此次交通事故的另一原因。

  (二)间接原因。

  1.邳州市锦祥物流有限公司,安全生产主体责任不落实。一是公司安全管理混乱,企业主要负责人对本公司安全生产规章制度不清楚,未按规定要求配备专职安全员(只聘请了一名兼职安全员);二是未按规定要求对公司驾驶员进行安全生产教育培训,导致部分从业人员法律意识、安全意识淡薄,未按规定要求建立安全生产教育和培训档案;三是未按规定要求对安全管理、车辆技术性能状况、驾驶员操作行为等开展安全检查和隐患排查治理工作,导致不符合安全技术性能的车辆上路行驶,事故隐患未及时消除;四是对车辆动态管理及驾驶人管理不到位,公司未配备独立的监控室,未建立监控管理台账等,以致驾驶人的违章操作行为未得到及时制止和纠正。

  2.邳州市乡镇交通运输综合管理所和邳州市岔河交通运输管理所,行业安全生产监管责任不落实,对邳州市锦祥物流有限公司监督检查不力,未及时发现事故隐患,对存在的事故隐患未按有关规定查处到位,导致违规行为未得到及时制止和纠正、事故隐患未及时消除。

  (三)事故性质。

  事故调查组认定,吉安县“77”较大道路交通事故是一起较大生产经营性道路交通责任事故。

  五、事故责任认定及处理建议

  (一)建议不予追究责任人员。

  邓先,赣D862E2小型轿车驾驶员,酒后驾车,行驶至事发路段时未确保安全驾驶和降低行驶速度,对此次事故的发生负有次要责任。鉴于邓先在事故中死亡,建议不予追究其责任。

  (二)司法机关已采取措施人员。

  彭,男,34岁,邳州市戴庄镇人,驾驶员。驾驶不符合安全技术性能的苏C3T078重型半挂牵引车(挂车车号为苏C17V8挂)行至事故路段时,采取措施不当,其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第三十五条“机动车、非机动车实行右侧通行。”及《中华人民共和国道路交通安全法》第二十一条“驾驶人驾驶机动车上道路行驶前,应当对机动车的安全技术性能进行认真检查;不得驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等具有安全隐患的机动车”等规定,对本次事故的发生负有主要责任因涉嫌交通肇事罪,2019年7月7日被吉安县公安局刑事拘留,2019年7月19日,被依法执行逮捕,现羁押在吉安县看守所,8月12日移送吉安县人民检察院。

  (三)建议给予组织约谈人员。

  1.赵联杰,男,邳州市锦祥物流有限公司法定代表人。未履行法定安全生产工作职责,一是未具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识,不清楚本公司的安全生产规章制度,二是未按规定配备专职安全生产管理人员;三是未按规定要求对公司驾驶员等进行安全生产教育培训;四是未按规定要求对安全管理、车辆技术性能状况、驾驶员操作行为等开展安全检查和隐患排查治理工作,导致事故隐患未得到及时消除等,对本起事故的发生负有主要领导责任。建议由邳州市交通运输局对其进行警示约谈,并责成其写出深刻书面检查。

  2.曹中旭,男,中共党员,徐州市邳州市乡镇交通综合运输管理所中队长。未认真履行岗位安全职责,安全生产监管不到位,督促邳州市锦祥物流有限公司排查整改事故隐患不力,对企业存在的违法违规行为未能及时依法查处,导致事故隐患未及时消除,对事故发生负有监管责任。建议由邳州市交通运输局对其进行约谈,并责成其写出深刻书面检查。

  3.孔令新,男,中共党员,徐州市邳州市乡镇交通综合运输管理所副所长。负责运政管理工作;指导各中队开展运政监管业务;分管运政科、安全科,包挂铁富中队。未认真履行岗位安全职责,督促邳州市锦祥物流有限公司排查整改事故隐患不力,打非治违工作存在漏洞,对事故发生负有监管责任。建议由邳州市交通运输局对其进行约谈,并责成其写出深刻书面检查。

  (三)建议给予行政处罚的责任单位。

  邳州市锦祥物流有限公司,未履行企业安全生产主体责任,对车辆技术管理、安全隐患排查、驾驶员安全教育和定期考核工作不到位,未按规定要求配备专职安全生产管理人员,使用不符合标准要求的车辆等,其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条、第十九条、第二十五条第一款和第三款、第三十八条第一款、第四十一条等规定,对本次事故的发生负有管理责任。建议由徐州市应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》的有关规定,对邳州市锦祥物流有限公司予以处理。

  六、事故防范和整改措施建议

  针对事故暴露出来的问题,为深刻吸取“77”道路交通事故教训,举一反三,有效防范和减少道路交通事故的发生,整改措施如下:

  (一)强化道路交通安全管理。全市特别是吉安县有关部门以及江苏省徐州市邳州市交通运输部门,要深刻吸取此次事故的沉痛教训,认真落实安全生产工作一系列部署,牢固树立科学发展、安全发展理念,强化安全生产“红线意识”,健全完善安全生产责任体系,强化道路交通安全执法,重点针对“77”较大道路交通事故暴露出的运输企业安全管理制度不落实、监管不到位问题,明确部门责任,各司其职,扎实开展交通运输安全生产隐患专项整治,制定整治防范措施,坚决避免类似事故重复发生。

  (二)强化道路交通违法行为管控。全市特别是吉安县有关部门要进一步加大路面管控力度,采取定点检查和流动巡逻相结合、区域协作和联勤联防等有效措施,严查严处酒驾、超速、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为,切实维护好道路交通秩序,特别要对雨雾天气下的道路交通情况,采取切实有效的措施,防范各类道路交通事故发生。

  (三)强化企业安全生产主体责任落实。江苏省徐州市邳州市交通运输部门要督促货运企业切实提升运输企业安全运营水平。一要认真贯彻落实安全生产有关法律法规,按规定要求设置安全管理机构并配齐安全管理人员,严格落实岗位职责和安全生产管理制度,做到主要负责人、安全管理人员100%持证上岗。二要依法对所属车辆、驾驶员的安全运营承担第一责任,加强对驾驶员安全教育,牢固树立安全运营意识,自觉遵守安全运营的有关规定。三要提高车辆安全管理水平,定期组织安全生产隐患排查,严格落实道路运输车辆的日常管理和安全隐患排查治理。

  (四)加强交通安全宣传教育。市有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,广泛开展交通安全大宣传活动及普及,不断提高广大人民群众的交通遵法守法意识、安全出行意识。对近年来发生在本辖区内的较大道路交通事故,制作交通安全警示教育片,最大限度、最大范围加强对驾驶人员安全警示教育,自觉做到不超载、不超速、饮酒后不驾车、不驾驶“带病”车辆,杜绝无证驾驶、酒后驾车、疲劳驾驶。

                                                                                   吉安县“77”较大道路交通事故调查组

                                                                                                    2019年12月25日