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吉安市安全生产专项整治三年行动实施方案
作者:  来源:jasj   发布时间:2020-07-16 16:13:22  【字体:  

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  为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,按照省安委会的统一部署,结合全市实际制定全市安全生产专项整治三年行动计划。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察江西重要指示精神,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深入开展系统治理、终端治理、常态治理、注重本质安全”行动,实现全市安全生产事故起数及死亡人数持续“双下降”,杜绝重特大生产安全事故、控制较大生产安全事故、减少一般生产安全事故,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,为推进“三个走在前列”“两大战略任务”“六个奋勇争先”,创造良好的安全环境

  二、主要任务

  一是深化思想引领。推动各县市区、乡镇(街道)党委政府、有关部门和企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践,务必把安全生产摆到重要位置,切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在不少差距等突出问题二是突出企业主体。推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变三是全面防控风险。以危险化学品、矿山、消防、道路运输、交通运输和渔业船舶、城市建设、建筑施工工业园区开发区、危险废物、特种设备、工业小微企业等行业领域为重点开展专项整治,标本兼治消除事故隐患建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系四是强化制度建设。完善安全生产体制机制,完善和落实安全生产责任及管理制度,健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制。具体2个专题和11个行业领域深入推动实施。

  (一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。以各地、各部门党政领导干部为重点,带动全市干部职工、企业负责人和社会公众,深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是强化学习宣传。各地、各部门党委(党组)将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述以及《生命重于泰山》电视专题片,纳入党委(党组)学习宣传重点,精心制定学习宣传方案,广泛部署宣贯活动。二是广泛开展教育培训。要将习近平总书记关于安全生产重要论述和专项整治三年行动纳入市县党校干部培训课程,推进学习教育全覆盖。分类分批组织全市负有安全监管职责部门和乡镇(街道)、工业园区安全监管干部开展轮训。组织全市企业负责人、安全管理人员开展轮训。三是多形式开展宣教活动。井冈山报、吉安电视台和专项整治牵头单位要开设专题专栏,播放《生命重于泰山》专题片公开版,推出学习报道等栏目,举行新闻发布会;利用乡村社区、公园广场、商场站点等场所;利用微信公众号、抖音等网络平台开展宣教;市县安办编印《致企业负责人一封信》、三年整治行动宣传单和学习读本;积极开展推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动,普及安全知识、培育安全文化。四是健全落实安全生产责任制。县、乡党委、政府认真落实《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,健全定期研究解决安全生产工作会议制度;编印《吉安市党政领导干部到企业检查安全生产工作手册》和《吉安市安全生产法纪手册》;深入推进“源头治理、终端治理、常态治理、注重本质安全”行动。各有关部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容。市、县两级安委会要完善成员单位安全生产工作责任考核办法,建立健全企业安全管理机构和人员,完善落实安全诚信、专家服务、举报奖励等全过程安全生产管理制度。五是加强安全监管干部队伍建设。深入贯彻落实《中共吉安市委、市政府<关于推进安全生产领域改革发展的实施意见>》,落实好安全生产执法体制改革要求。充实市、县、乡三级安全监管执法人员,加强安全生产行政执法队伍专业化建设,在全市安全监管干部中实施“注册安全工程师”三年行动计划,力争2022年底前,市、县两级具有安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员明显增加。应急管理牵头,市委组织部、市委宣传部、市委编办、市教体局、市委党校等按职责分工负责;县市区党委和政府负责,以下均需属地党委和政府负责,不再列出

  (二)落实企业安全生产主体责任专题。以健全落实“五个体系”为重点任务,推动企业充分发挥在安全生产工作中的主体作用,实现“三个转变”。一是以提高企业安全管理能力为重点,全面落实企业安全生产责任体系。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任,切实做好安全生产“十个一次”工作。强化安全生产管理机构建设,配齐配强安全管理人员,对全市企业安全管理人员统一轮训,开展市县“十佳安全管理员”评选,实施日周月工作法,在企业实施国家注册安全工程师培养计划。强化落实全员安全生产责任制,严格遵守安全生产操作规程和“一岗双责”制度。二是以深化提升“两张表”作用发挥为契机,推动完善安全风险辨识管控体系。结合企业开展危害辨识和风险评估,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,突出关键领域、关键人员、关键设备,精准制定“两张表”,落实风险防控措施。结合“两张表”的运用,加强企业全员全方位安全培训,做到企业安全风险点、风险管控措施、事故隐患、治理措施、安全操作规程、应急处置措施、劳动纪律等“七个清楚”。2020年底前开展“两张表”和安全培训教育的专项监督执法活动。各地各部门要将“两张表”与日常监管工作紧密结合起来,做到“四个纳入”,并培育一批“两张表”典型企业,2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是以建立信息化管理系统为抓手,健全完善隐患排查治理体系。2020年底,企业要全面完善执行隐患排查治理制度,全部对接省隐患排查治理信息监管系统,不断提高“两个15天”登录率和整改率,及时向监管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况,做到自查自改自报。推动市县工会组织会同相关部门单位开展“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”活动,建立完善“吹哨人”和内部举报人制度,完善安全生产“12350”有奖举报奖励制度。四是以安全标准化有效运行为目标,健全完善企业安全生产管理体系。巩固“双千示范”工程成果,分行业领域明确3年安全标准化建设任务,建立企业持续改进的内生机制。通过开展企业安全生产费用提取使用情况的监督评估和安全标准化运行的评估,促使企业建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业安全生产管理体系。五是以完善激励约束措施为着力点,加强安全生产社会化服务体系。完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度,严格执行“一报告、双签字”制度。开展技术服务机构评估和评价结果公开,并形成工作制度。加快完善安责险保险机构深入参与事故预防、教育培训等社会服务的工作机制。市应急管理牵头,发展改革委、市总工会、市工信财政住建交通运输商务市生态环境局、市国资委市场监管局、邮政局等按职责分工负责)

  (三)危险化学品和烟花爆竹安全整治。一是制定全市贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》具体方案,推动各项制度措施落地见效。二是加强化工园区安全风险管控。落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则,分级分类排查治理安全风险和隐患,2020年底前制定本地化工园区(集中区)产业清单和准入条件2021年底前各地制定完善化工产业发展规划;2021年底前结合实际制定并严格落实危险化学品“禁限控”目录A级、B级化工园区(集中区)要严格落实整改措施,有序推进治理整顿,有效降低风险等级。三是强化全链条安全风险管控,2020年底前开展危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节全链条排查建档,严格执行化学品鉴定评估与登记制度四是2020年底实现涉及“两重点一重大”生产储存设施可燃和有毒报警、紧急切断、自动化系统装备率100%有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺的精细化工生产装置2021年底前完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估2022年底完成化工企业安全设施设备改造升级、人员定位和门禁系统装备五是加强烟花爆竹监管,杜绝批发企业仓储设施和零售点超量储存、超范围储存,杜绝零售点在经营点附近试放等违法行为。加强零售店(点)规范和许可,关闭一批不符合安全条件的零售店(点)。六是强化应急救援能力建设,2022年底前,新干县、井开区、永新县、峡江县、永丰县、吉水县等化工重点地区持续提升消防救援队伍危险化学品应急救援能力和水平。应急管理牵头,市发改委工信局、市公安、市城管局、市消防救援支队、市国资委、市供销社等按职责分工负责)

  (四)矿山安全整治。一是严格非煤矿山建设项目安全设施设计审查和企业安全生产许可,深入推进整顿关闭,2022年底前关闭不符合安全生产条件的非煤矿山20座以上。二是推进矿山企业不断完善风险管控、实施精细化管理,严防地下矿山中毒窒息、火灾、跑车坠罐、透水、冒顶片帮,露天矿山坍塌、爆炸等事故,严厉打击外包工程以包代管、包而不管等违法违规行为。三是按照关于切实做好全市砖瓦窑安全监管工作意见的通知》,有效提升全市砖瓦窑企业安全管理水平。细化落实防范化解尾矿库安全风险工作方案,落实县乡领导干部尾矿库安全包保责任制,严格控制增量、减少存量,全市在47座尾矿库的基础上只减不增,2020年底完成安福县长溪尾矿库的整治,且不再产生新的“头顶库”2021年年底,三等尾矿库和四等“头顶库”安全生产标准化必须至少达到二级;2022年6月底前尾矿库在线监测系统安装达到100%。加大淘汰退出落后产能力度,强化对吉水县石莲矿业有限公司关闭退出期间安全监管。(应急管理牵头,自然资源局、市发改委、市人社局、吉水县政府等按职责分工负责)

  ()消防安全整治。一是开展打通消防生命通道工程、高层建筑、地下空间、大型商业综合体、危险化学品企业、“九小”场所及老旧社区、新材料新业态等重点消防安全综合整治,集中解决突出风险隐患。二是推进教体、民政、文旅、卫健、商务、宗教等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定,推进重点单位消防安全标准化管理,并明确3年整治目标任务。三是不断夯实火灾防控基础,加强消防站点、力量、装备、水源和通信等保障建设,打牢乡村火灾防控基础四是提高消防信息化防控水平,建成“智赣119”消防大数据中心,推进消防物联网规模化应用,2020年,消防工作纳入基层网格信息化管理平台五是着力提升群众消防安全素质,结合“一警六员”为重点人群开展消防技能实操实训,2022年底实现全覆盖培训。(责任单位:消防救援队牵头,市委政法委、市委宣传部、市公安局、市发展改革委、市财政局、市人社局、市教体局、市工信局、市民政局、市自然资源局、市住建局交通运输农业农村商务市文广新旅局卫健委、应急市场监管局、人防办、邮政局、市民政局等按职责分工负责)

  (六)道路运输安全整治。一是督促运输企业落实主体责任,推动企业完善“两张表”制订和运行,实现“对表操作”“对表检查”“对表应急”。加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管,对存在重大隐患的运输企业实施挂牌督办,持续深化“高危风险企业”“终生禁驾人员”等曝光行动。二是依法加强对老旧客车和卧铺客车的重点监管,推动公交车安装驾驶区隔离设施;加强对货车辅助制动装置使用情况的监督检查;加快淘汰报废57座以上大客车及卧铺客车;建立治超信息监管系统,严格落实治超“一超四罚措施,深化“百吨”专项整治,2022年基本消除货车非法改装、“大吨小标”等违法违规突出问题;加强危险货物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。三是加强农村交通安全监管,以圩镇中心区、村道路口为重点区域,严查酒驾醉驾、农村面包车、三四轮车违法载人等违法行为;全面推进“交所合一”等勤务机制、提高路面见警率;深化农村公路平交路口“千灯万带”示范工程,推进实施干线公路灾害防治工程,全面清理整治农村“马路市场”。四是深入实施公路安全生命防护工程,加快临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段整治,推进团雾多发路段科学管控。五是加强部门协同配合和信息共享,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,深入开展“一盔一带”安全守护行动,坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”。(市交通运输局、市交警支队牵头,市工信局、市农业农村局、市文广新旅局、市应急局、市城管局、市市场监管局等按职责分工负责)

  ()交通运输(铁路、邮政水上交通)和渔业船舶安全整治。一是强化井冈山机场跑道安全、危险品运输等重点风险治理,深化机场净空保护、鸟击防范等安全专项整治。二是开展铁路沿线飘浮物及危树安全专项整治;开展擅自安全保护区建造建(构)筑物、采空作业、堆放悬挂物品、上跨下穿管线等违法行为整治;全面划定铁路线路安全保护区;开展危险货物运输安全专项整治,严厉打击非法托运、违规承运危险货物行为,整治危险货物储存场所;严厉打击危及铁路运营安全的防护设施不到位、机动车违章驾驶行为。三是加强寄递渠道安全整治,强化市级邮政业安全中心安全监管信息化建设,重点加强邮件快件处理场所和营业网点作业安全隐患排查治理;强化邮政涉恐涉爆专项治理,督促企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检“三位一体防控模式;督促邮政企业健全责任体系,依法设置安全生产管理机构四是强化水路客运和渡运安全监管,严禁客运企业和船舶超经营范围经营,严禁客船超码头靠泊能力停靠;加强安全管理、船员培训和船舶维修保养;加强对“三无”采运砂船、装卸作业站点、码头的源头管理五是开展渔业生产安全专项治理。重点对无证非法捕捞渔船以及渔港码头水域安全、消防等方面存在的违法违规行为进行重点整治,严厉打击“渔船载客”行为。交通运输农业农村牵头,工信市城管局、市应急市市场监管局、市邮政局等按职责分工负责)

  ()城市建设安全整治。一是加强对各县(市、区)城市规划建设管理工作的指导,开展城市安全查漏补缺和基础设施补短板工作,中心城区井冈山市、吉水县要积极开展安全发展示范城市创建工作。二是开展城市公共设施安全专项体检,着力解决城市道路路面坍塌、城市危险桥梁、城镇燃气设施设备、城市供水安全等影响城市建设安全隐患。三是加快建设城市综合管理服务平台,加快推进县级城市管理数字化服务平台,实现与市级平台、省级平台互联互通、数据同步、业务协同。四是全面排查将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患,严查“四无”建设、擅自改变房屋结构、使用功能的建筑。五是加强城市地下基础设施安全管理,对地下基础设施要开展摸底调查,落实城市地下空间利用和市政基础设施安全管理指导意见。六是建立渣土受纳场常态监测机制、推动市政排水管网信息系统建设。加强城市供水、供气、市政设施、园林绿化、市容环境治理等监督管理。指导农村住房建设、农村住房安全和危房改造。住房城乡建设牵头,市城管局、市发改委、体局信局市科技局、市公安商务应急局、市房管局、市市场监管局等按职责分工负责)

  (九)建筑施工安全整治。一是督促企业落实主体责任,强化建设、勘察、监理、施工单位安全生产主体责任意识,突出建设单位首要责任,推进线上隐患排查和履职报告制度。二是严肃查处施工安全事故,严格落实事故查处督办和工作约谈制度,完善事故责任人员安全生产不良信用记录和安全生产诚信“黑名单”。三是狠抓重点领域风险防控,督促施工单位严格执行安全专项施工方案,强化对危险性较大的部分项工程施工全过程的监管;切实预防高处坠落事故。四是提升施工安全治理能力,严格执行建筑施工企业安全生产许可制度、建筑起重机械安全管理制度。加强现场施工与安全管理,推动工程质量安全手册制度实施。五是严厉打击建筑市场违法违规行为,加大对各类非法违法建设行为的查处力度;严格参建单位与从业人员资质资格管理,发挥查处典型案例的威慑作用。(责任单位:市住房城乡建设局牵头,市发改委、市应急局、市交通运输局、市水利局、市公路局、市房管局、市文广新旅局、市工信局、市供电局、市商务局等按职责分工负责)

  (十)工业园区、开发区安全整治。一是按照《关于印发进一步加强工业园区安全生产工作实施意见的通知》和《关于加强工业园区安全生产监管机构建设的指导意见(试行)》要求,完成园区安全生产监管机构规范化建设,明确职责分工,落实地方和部门监管责任。二是园区规划、建设及企业布局进一步规范,园区安全风险评估率100%,进一步提升工业园区本质安全水平。三是落实企业主体责任,严格落实“一报告双签字”要求,持续推进安全标准化建设,规模以上工业制造类企业100%安全标准化达标;工业制造类企业100%注册并规范使用江西省安全生产监管信息系统。四是有针对性开展涉氨制冷、涉爆粉尘、有(受)限空间、登高作业、煤气作业和建设施工等环节专项治理。五是井冈山自然保护区、安福县武功山风景区、青原山风景区、吉州区城南专业市场物流中心等功能区的安全整治方案由属地县(市、区)自行制定。(责任单位:市工信局、市应急局牵头,市发改委、市商务局、市住建局、市交通运输局、市科技局、安福县、青原区、吉州区等按职责分工负责)

  (十一)危险废物等安全整治。废弃危险化学品等危险废物:全面开展危险废物排查,重点整治化工园区(集中区)、化工企业、危险化学品单位等可能存在的违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。严格落实危险废物申报登记制度,严格执行危险废物转移联单制度,建立部门联动、区域协作、重大案件会商督办制度,形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。摸清全市危险废物底数,鼓励危险废物年产生量6000吨以上的建设项目自建利用处置设施,加快推进井冈山经开区创成环保危废处置中心稳定运行,加强医疗废物处置能力建设。督促企业对重点环保设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理。(责任单位:市生态环境局牵头,市应急局、市卫健委、市工信局、市交通运输局、市公安局、市发改委、市自然资源局、市住建局、市商务局、市市场监管局等部门按职责分工负责)。加强“煤改气”、洁净型煤燃用过程中风险评估管控和隐患排查治理。(责任单位:市住建局、市发改委、市应急局、市交通运输局、市自然资源局等按照职责分工负责)。加强渣土和垃圾填埋、污水处理过程中风险评估管控和隐患排查治理。(责任单位:市城管局、市住建局、市应急局、市农业农村局、市工信局、市生态环境局、市自然资源局、市交通运输局等按照职责分工负责)

  (十二)特种设备安全整治。一是健全特种设备隐患排查治理工作制度,落实特种设备风险辨识评估、分级管控工作,强化“两张表”的作用发挥,明确特种设备安全标准化创建三年任务。二是对危化品相关移动式压力容器和液化石油气气瓶充装单位、码头起重机械、大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、“三无”电梯、电站锅炉范围内管道、油气长输管道法定检验制度落实等重点问题开展整治。三是加强既有住宅加装电梯安全监管,推进电梯安全责任保险、维保单位信用监管等工作。四是加快特种设备监管信息化建设,2020年底前全面完成电梯应急处置服务平台建设,完成建立和使用气瓶充装质量追溯信息系统建设。(责任单位:市市场监管局牵头,市应急局、市文广新旅局、市住建局等部门按职责分工负责)

  (十三)工业小微企业安全整治。一是加强基层监管力量,进一步压实乡镇(街道)应急管理办公室的属地监管责任。二是突出以园区外,规模以下工业小微企业为重点,落实行业监管责任,建立由乡镇牵头,应急、工信、消防、市监等部门参加的“乡镇吹哨、部门报到”联合检查模式;针对性开展危险作业和危险场所专项治理,对重大隐患进行挂牌督办。三是乡镇(街道)应急管理办公室要建立企业基本情况台账、风险分级管控情况台账、重大危源台账、安全生产检查台帐、企业安全生产培训台账等小微企业台帐。四是企业每年应当向乡镇(街道)应急管理办公室提交安全生产履职报告;所有小微企业要结合企业危险有害因素辨识、岗位安全操作规程,认真执行“两张表”安全管理模式。(责任单位:市工信局、市应急局牵头,市市场监管局、市消防救援支队等部门按职责分工负责)

  以上各类专项整治实施方案由相关部门具体制定,各地区结合实际细化制定实施方案。

  三、进度安排

  从2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

  (一)动员部署(2020年5月)。印发全市安全生产专项整治三年行动计划和13个专项整治方案;并召开全市专项整治三年行动的新闻发布会。各县(市区)、乡镇(街道)和各部门要召开三年专项整治动员部署会,全面启动开展专项整治三年行动。各县(市、区)、各有关部门要将专项整治三年行动深入动员每个基层监管干部和各整治企业,并督促指导企业制定具体整治方案。

  (二)排查整治(2020年6月至12月)。各地、各部门深入分析本地区本行业进行认真研究,剖析历年事故发生的主客观原因,对本地区、本行业和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。各地、各专项整治牵头单位要根据调度要求,定期将阶段整治情况报送至市推进办。

  (三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单针对重点难点问题,加大专项整治攻坚力度通过选树标杆企业现场推进会、学习借鉴有关地方和部门的经验做法,认真研究,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。各地、各专项整治牵头单位每季度要将阶段集中攻坚情况报送至市整治办,并梳理总结全市专项整治工作的先进做法和经验,及时向省推进办报送。

  (四)巩固提升(2022年)。梳理出全市在贯彻落实安全生产法规标准、政策措施层面上,安全管理和监管制度的短板不足,补充完善常态化具体制度机制,逐项推动落实。各地、各有关部门分年度总结专项整治三年行动计划开展情况,并报送安委会办公室,安委会办公室汇总梳理向市委市政府报告2022年12月,安委会办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请安委会审议后,上报省安委会

  四、保障措施

  (一)强化组织领导一是提高政治站位。各地、各有关部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,抓好组织实施,杜绝上热下冷、虎头蛇尾、讳疾忌医等形式主义、官僚主义。二是加强组织领导。安委会要成立专项整治三年行动领导小组,市政府常务副市长任组长,市政府协助分管领导任第一副组长,市政府副秘书长及其有关牵头部门主要领导任副组长,专项整治三年行动小组办公室设在市应急管理局,有关部门派联络员参加,加强统筹协调三是建立整治制度。建立整治工作例会制度、工作专班制度、联络员制度、分析通报制度、媒体曝光制度、举报奖励制度、巡查考核制度、卡单函令制度、约谈问责制度,确保整治工作常态化、长效化推进。

  (二)健全完善制度机制。每年根据工作进展制定完善相应制度,2020年市安委办将陆续制定出台“四个实施意见”,即:《关于进一步深化“两张表”作用发挥的实施意见》《关于进一步加强市县安委办作用发挥的实施意见》《关于进一步加强全市安全教育培训工作的实施意见》《关于进一步发挥工业园区安监站作用的实施意见》。每年根据整治要求对原有制度进行修改完善,重点完善落实事故结案整改评估公开和责任追究制度;组织开展安全生产标准化创建运行制度;建立完善安全生产“吹哨人”和内部举报人制度

  (三)提升服务保障能力。一是应急管理部门建立安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网+安全监管模式,完善事故隐患排查治理信息系统,推行应用执法手册APP。二是培育引导在吉的安全技术服务机构,严格实施评价结果公开,组织开展政府购买服务机构、中介技术服务机构和全市安全生产专家组的第三方评估,防止弄虚作假,提升整治工作的技术支撑服务水平三是在矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域全面实施安责险制度,推动保险机构落实事故预防技术规范,切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。

  (四)改进监管服务方式。实施分级分类精准化执法、差异化管理。一是制订市县两级重点监管企业清单和监督检查计划,对守法企业“无事不扰”,实行差异化管理。二是创新监管执法方式,要善于利用信息化监控平台,深入开展“四不两直”方式明查暗访,创新开展错时执法、延时执法、交叉执法活动,发动职工参与举报,形成全社会参与支持、群防群治的良好局面三是坚持执法寓服务之中,组织专家组开展精准指导服务,帮助解决安全生产难题,督促企业自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。四是三年整治行动要对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底,督促彻底解决,综合运用通报、约谈、警示、曝光等措施,严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施。五是加强动态检查和过程监督,将专项整治三年行动纳入到市政府安全生产督查,并将整治情况反馈给各地党政领导,纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核。

  (五)强化督导务求实效一是市安委会办公室要加强对地方和有关部门落实情况的监督检查整治办要按照“一月一调度、一季一通报、一年一总结”要求,强化《吉安市安全生产“卡单函令”工作制度》的运用和执行,确保取得实实在在成效。二是要建立和落实与纪安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制,对整治工作不负责、不作为,分工责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务的,坚决问责。三是对因整治工作失职渎职,造成事故发生的,移交司法部门依法严肃追究法律责任。

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