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关于印发《市应急局深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》的通知
发布时间:2021-03-11 09:02:07  发布者:  浏览次数:

​  局机关各科(室)、局属各单位:

  现将《市应急局深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                                                                  2021年3月11日



  市应急局深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案

  为认真贯彻落实《吉安市人民政府办公室关于印发全市深化“放管服”改革优化营商环境重点任务分工方案的通知》(吉府办字〔2021〕7号)精神,强化安全风险防控,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,深入推进“五型”政府建设,优化营商环境,为我市实现全国政务服务满意度一等省份“最佳设区市”目标做出积极贡献,以优异成绩庆祝建党100周年,结合我局实际,制定如下工作方案。

  一、任务分工

  (一)“放”的层面

  1.及时衔接落实国务院和省政府取消、下放、改变管理方式的行政许可事项和审批监管事项。按照国家和省编制公布的中央、省级层面设定的行政许可事项清单、行政备案事项清单等清单,根据市里统一部署做好我局相关工作。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):应急指挥中心、火灾防治管理科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、减灾救灾科、科技信息化科、应急保障中心、综合执法支队〕

  2.全面推行涉企经营许可事项告知承诺制。根据市有关推行涉企经营许可事项告知承诺制工作方案,结合我局实际,对地方性法规、地方政府规章设定的涉企经营许可事项,申请人就其符合许可条件作出承诺,通过事中事后监管能够纠正不符合许可条件行为、有效防范风险的,实行告知承诺制。〔牵头科室(部门):危化安全监管科,责任科室(部门):科技信息化科、行政服务科、〕

  3.按照全市统一安排,着力推进“照后减证”和简化审批,2021年底前实现“证照分离”改革全覆盖,对所有涉企经营许可事项实行分类改革。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):危化安全监管科〕

  4.深化全市工程建设项目“六多合一”审批制度改革,进一步压减工程建设项目审批事项和条件,精简规范工程建设项目全流程涉及的技术审查、中介服务事项,压缩审批时间,降低审批费用。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):防汛抗旱地震地质灾害救援科、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、科技信息化科〕

  5.全面推行行政检查监测点制度,实现“一次检查、双向监督”。全面推行证明事项告知承诺制,明确实行告知承诺制的事项范围、适用对象、工作流程和监管措施等。〔牵头科室(部门):综合执法支队,责任科室(部门):危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、科技信息化科、行政服务科〕

  (二)“管”的层面

  6.提高监管执法规范性和透明度,不断完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管,压缩自由裁量空间。增强监管的威慑力,降低企业合规成本、提高违规成本。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、综合执法支队〕

  7.将“双随机、一公开”监管与企业信用风险分类管理等结合起来,减少对守法诚信企业的检查次数。拓展部门联合监管覆盖范围,将更多事项纳入联合抽查范围。进一步充实执法检查人员名录库,缓解基层“双随机、一公开”监管执法人员不足问题。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、综合执法支队〕

  8.持续推进“互联网+监管”,加强重点监管领域数据汇集,提升应急监管智能化水平。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、综合执法支队〕

  9.加快建立健全以信用为基础的新型监管机制,完善信用信息采集机制,推动监管信息互联互通,推进信用分级分类监管,配合相关单位强化失信联合惩戒和信用修复工作。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、行政服务科、综合执法支队〕

  10.守好安全底线,对危险化学品领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。〔牵头科室(部门):危化安全监管科,责任科室(部门):应急指挥中心、综合执法支队〕

  11.创新包容审慎监管,探索监管新标准和新模式,发挥平台监管和行业自律作用,对新技术、新产业、新业态、新模式实施柔性监管、智慧监管、开放兼容监管等,让监管可预期、更智慧、有温度。探索开展“沙盒监管”、触发式监管等监管工作试点。〔牵头科室(部门):综合执法支队,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、科技信息化科〕

  (三)“服”的层面

  12.按照“赣服通”4.0版建设要求,积极推动“区块链+信用服务”,网上中介服务事项和中介服务机构梳理、与全省网上中介服务超市平台对接等工作,推动我局更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、安全生产综合协调科、火灾防治管理科、减灾救灾科、防汛抗旱地震地质灾害救援科、行政服务科〕

  13.充分利用“赣政通”,推动我局“掌上办”全覆盖。做好“赣政通”与“赣服通”的服务通道对接,推进跨部门公共政务服务线上化。推行“政务上链”,进一步规范、优化政务工作流程,积极推动机关内部办事“一次不跑”“只跑一次”。〔牵头科室(部门):办公室,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  14.大力推进“三重”建设。持续优化营商环境,为塑造政企重信诺、投资重便利、服务重效能“三重”吉安品牌做出应急部门的贡献。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  15.全力配合“吉事即办”品牌建设。依托“赣服通”,全力建设“吉事即办”,争取上线涉及企业开办等与企业和群众紧密相关的高频政务服务事项,方便企业和群众办事。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  16.优化服务方式,提高服务效能。进一步拓展“互联网+政务服务”,采取电子认证、“快递+政务服务”等方式,全面推行“不见面”办事,让数据多跑路、群众少跑腿。持续推行延时错时预约服务、线上或线下自主办理服务、加强对老年人、视障听障残疾人等群体的引导服务,切实提升服务人性化水平。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  17.加快实现“跨省通办”和“省内通办”。按照全市统一部署,从经营许可办理等领域入手,推进政务服务标准化建设和数据信息跨省共享互认,积极推动“跨省通办”。在2021年6月底前配合完成危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼生产经营单位安全生产主要负责人和安全管理人员安全资格认定实现“省内通办”。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):危化安全监管科、工贸行业安全监管科、培训训中心〕

  18.依托政务服务办事大厅推动更多事项实现“无证办理”、加大“一链办理”改革推进力度,深入实施政务服务“好差评”制度,让企业和群众成为监督者、推动者和受益者。〔牵头科室(部门):行政服务科,责任科室(部门):应急指挥中心、危化安全监管科、矿山安全监管科、工贸行业安全监管科、火灾防治管理科、减灾救灾科、培训训中心〕

  19.强化惠企政策梳理、推送、兑现,确保惠企政策落到实处。〔牵头科室(部门):科技信息化科,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  20.对接吉安市12345政务服务热线平台,健全完善问题处理闭环机制,不断提升服务质量和办理效率,确保全年工单办结率稳控100%。〔牵头科室(部门):应急指挥中心,责任科室(部门):各科室、局属各单位〕

  二、工作要求

  (一)提高站位,强化领导。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省市要求,加强组织领导,把深化“放管服”改革优化营商环境工作作为一项重大政治任务抓紧抓好,进一步增强工作的使命感、责任感、紧迫感,努力为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

  (二)凝聚合力,扎实推进。各牵头科室或部门要发挥好统筹协调作用,充分调动工作积极性,加大工作力度,各责任科室或部门要聚焦重点工作任务,形成工作合力,按照时间节点有序推进各项工作。各牵头科室或部门3月25日、6月25日、9月25日、12月25日前将牵头的各项工作进展、存在问题及分析和下步打算形成文字材料(含电子版)发行政服务科汇总形成每季度工作分析,为局领导决策提供依据。

  (三)加强督促,严格考核。各科室和局属各单位要自觉接受“五型”政府建设监督员的监督,对改革各项政策措施,要盯住不放、跟踪调度、抓好落实。要将深化“放管服”改革优化营商环境工作纳入年终考核,对工作推进有力、成效显著的单位和个人,给予通报表扬并积极申报及时奖励;对于落实不力的单位和个人要严肃问责。