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2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，奋力推进应急管理法治政府建设工作。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作及成效

深学笃行习近平法治思想，法治政府建设固本强基

局党委高度重视法治工作，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习、党支部学习、干部培训的重要内容。线上依托应急管理干部网络学院、江西干部网络学院等学习平台，组织全体干部职工深入学习习近平法治思想和重要讲话精神，线下组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习问答》《习近平关于全面依法治国论述摘编》等资料，全面提升了全体干部职工的法治观念和法治意识。11月13日，我局召开党委理论学习中心组（扩大）集体学习会，邀请了有关法律专家对习近平法治思想进行专题授课，进一步增强了全体干部职工的法治意识。

深化“放管服”改革，营商环境优化破局增效

严格落实“一次性告知制”和“首问责任制”等制度，深入开展窗口“不说不”“异地通办”改革，积极构建容缺办、一网通办、帮办代办服务、预审服务、免费邮寄等多元化服务体系，直面群众“急难愁盼”问题，精准对接多样化、个性化需求，以优质高效的政务服务，将企业和群众的“烦心事”“揪心事”转化为“顺心事”“暖心事”，擦亮“吉事即办”政务服务品牌，提高了人民群众的幸福感、获得感和满意度。加强对特种作业人员操作证延期复审的政策宣传，做好线上线下受理、审批，大力推广电子证照，按需提供免费邮寄服务，确保办理结果及时送达。2024年，“一次不跑”事项和“只跑一次”事项累计办结2365件。

多措并举提升执法实效，规范文明执法提质赋能

1.严格实施分级分类监管。按照“分类执法，无事不扰”原则，制定了《吉安市应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》，将监督检查对象分为重点监督检查单位和一般监督检查单位两类，对重点监督检查单位进行年度全覆盖执法检查，对一般监督检查单位实施“双随机、一公开”执法抽查，明确了执法对象企业名单，行政执法更加精准。

2.全面落实行政执法“三项制度”。一是严格实施行政执法公示制度。事前在局门户网站主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、监督方式和救济渠道、执法程序、随机抽查事项清单等信息，确保公众对执法活动有充分的了解。事中严格执行亮证制度、告知制度、集体决策制度、送达制度、回避制度，保障了执法过程的规范性和公正性。事后及时在江西省行政执法服务网、局网站等平台公示行政执法决定、行政检查情况等执法结果，主动接受社会监督，让执法更透明。二是严格实施执法全过程记录制度。制定印发了《吉安市应急管理局音像记录事项清单》《吉安市应急管理局安全生产行政执法音像记录管理制度》，全面推行音像记录与文字记录相结合的方式，确保每一项执法活动都有迹可循，减少了行政争议和矛盾纠纷，进一步提升了政府法治水平和公信力。三是严格实施重大行政执法决定法制审核制度。设立了局法制审核内设机构，充分发挥法律顾问作用，明确了法制审核范围、流程和责任，确保了重大执法决定的合法性。2024年，对11起执法案卷进行了法制审核。

3.常态化开展执法培训。线上组织全局49名行政执法人员通过“江西省行政执法证件管理系统” 开展每人60学时的培训，课程内容涉及行政处罚法、行政许可法等公共法律知识以及执法案件制作、安全生产法等对口业务领域知识。线下邀请了法律专家开展深入解析应急管理部门在新形势下面临的行政处罚案件难点与要点的专题授课。通过开展线上线下执法培训，切实提高了我局行政执法人员综合素质，全面提升了依法行政的能力水平。2024年9月，我市在全省应急管理行政执法比武中以第二名的成绩荣获二等奖。

（四）全面构建执法监督体系，行政权力运行阳光透明

1.持续深化行政执法监督。制定印发了《吉安市应急管理局2024年行政执法监督计划》，对14个县（市、区）应急管理局开展了执法监督检查，并及时下发了行政执法监督通知书，有效督促各地应急管理部门依法履行职责，进一步推进了行政执法规范化建设。

2.扎实开展案卷评查。我局组织开展了全市行政执法案卷评查工作，对随机抽取的51份行政处罚案卷进行了集中评查，从违法事实是否清楚、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法、处罚内容是否恰当、自由裁量是否适当、案卷文书是否符合标准等方面进行全面评查，下发评查整改通知，跟进整改反馈，进一步提高了我市应急管理部门行政执法案卷质量，有效促进了执法行为的规范化。

（五）多维发力开展法治宣传，浓厚法治氛围透润民心

1.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定印发了《吉安市应急管理局2024年法治建设与普法工作要点》，对法治宣传工作进行部署安排，并及时将普法责任清单在局网站进行公示，压实“谁执法谁普法”普法责任。

2.多形式开展普法宣传活动。结合“全国防灾减灾日”“安全生产月”、安全宣传“六进”等活动，深入宣传法律法规和政策要求，强化全民安全意识和法治意识。在“安全生产月”活动期间，各地开展安全宣传咨询日活动14场，我局联合吉安县应急管理局在吉安县举办“6.16安全宣传咨询日”，邀请了市工信局、市总工会、市住建局等12个单位开展现场咨询活动，为群众释疑解惑，宣讲安全生产法律法规和安全知识，同时开展现场应急演练，提高了公众自救、互救能力，保障生命财产安全。2024年，积极推进安全宣传“六进”活动，发放宣传折页10万余份，开展各类宣传活动3200余场，营造了浓厚的安全生产学法用法氛围。

3.拓展法治宣传渠道。依托“吉安应急管理”微信公众号、视频号及抖音号等新媒体平台，转发案例警示、普法宣传等短视频350余个，通过生动有趣的短视频，让法治精神深入人心。其中《第二十一条》《亮仔的安全实践》在应急管理部和司法部举办的第五届应急管理普法作品评比中分别获一等奖、优秀奖。在微信公众号上发布的9期共26起典型执法案例，结合解读相关法律法规，不仅督促生产经营单位切实履行安全生产主体责任，更加提升公众的安全生产法治素养。

二、存在的主要问题

2024年，我局法治政府建设工作虽取得了一定成效，但还存在不少短板和差距，主要表现为：一是行政执法力量不足。2024年我局开展了执法改革，青原区和吉州区的行政处罚案件的执法权统一收归市局，然而现有执法力量难以应对改革后的执法需求。二是普法宣传力度有待加强。部分企业主要负责人、安全管理人员的安全法治意识相对薄弱、安全知识掌握不足，普法宣传力度有待进一步提高。

主要负责人履行职责情况

我局主要领导高度重视法治政府建设工作，认真抓好落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。一是统筹部署，大力推进法治政府建设工作。牢固树立法治思维，把法治建设纳入本单位建设重点工作，定期听取法治建设工作情况汇报，研究部署法治重点工作。二是带头学法，发挥第一责任人核心作用。作为法治建设第一责任人，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，始终坚持带头学法、克己守法、规范用法，提振全体干部学法用法的政治意识和行动自觉。2024年，共主持理论学习中心组学习8次。三是完善制度，严格执行重大行政决策程序。指导修订了《吉安市应急管理局“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，严格遵循民主集中制原则，凡属“三重一大”或涉及社会稳定、公共安全等方面影响的规范性文件，严格落实风险评估程序和台账管理，确保局党委决策的有效性、合法性、科学性。

2025年工作安排

（一）进一步提高政治站位，推进法治政府建设。坚持以习近平法治思想为指导，继续完善应急管理法治建设制度，提升应急管理法治化水平，推动各地各部门落实法定“三管三必须”责任要求，压实企业法定主体责任落实，为全面建设法治吉安贡献应急力量。

（二）进一步推动执法改革，优化执法队伍建设。持续开展行政执法监督，加大督导检查力度，全面提升行政执法的规范化、专业化水平。持续推进应急管理综合行政执法改革，全面加强行政执法队伍建设，组织开展执法比武、执法培训、案卷评查等活动，提升行政执法能力，锻造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的执法铁军，为维护社会安全稳定、保障人民权益提供坚强保障。

（三）进一步强化监管执法，把稳安全风险管控。综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查执法等方式，严格落实年度安全生产监督检查计划工作任务，聚焦重大事故隐患排查整治，加大对存在重大安全风险隐患企业现场执法检查力度，提升执法现场感、执法穿透力，集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患，严厉打击各类违法违规行为，突出监管执法震慑作用。

（四）进一步抓好普法宣传，提升全民安全意识。将提升应急法治意识作为普法宣传工作的着力点、落脚点，聚焦《中华人民共和国安全生产法》《江西省安全生产条例》等应急管理相关法律法规及江西省安全生产“1+7”政策体系文件，加大普法力度，丰富普法内容，创新普法形式，坚持系统内普法与社会面普法一体推进，持续深化应急法治宣传教育活动，不断提高应急法治宣传覆盖面、影响力。

                             吉安市应急管理局

                              2025年2月26日